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自治區科技特派員扶貧行動實施方案

2018-04-17 12:05

來源: 新疆維吾爾自治區科技廳

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自治區科技特派員扶貧行動實施方案

(試行)

為深入貫徹落實自治區科技創新大會精神,實施好科技精準扶貧專項,發揮科技特派員的作用,進一步強化宏觀調控和頂層設計,落實精準發力,實現扶貧工作由偏重“輸血”向注重“造血”轉變,特制定本方案。

一、總體設想和目標

按照“服務團包村,特派員聯戶”的總體思路,組織動員科技特派員和“三區”人才等形成服務團,與貧困村建立一一對應的幫扶關系。通過專家組團、技術成套、精準發力,全面開發貧困村新產業、新技術潛力,推動產業提質增效,增強自我發展能力。

2017年至2020年,組建100個科技特派員服務團,到100個貧困村進行對口幫扶,示范推廣100-200項技術成果,建立100個技術成果示范基地或合作社,帶動3000戶以上建檔立卡貧困戶脫貧。

二、工作原則

1.精準識別,因戶施策。聯合當地扶貧辦、“訪惠聚”工作隊,依照因病、因災、因殘、缺資金、缺技術、缺土地等主要致貧原因對貧困戶進行細化分類,因戶施策,為科技精準扶貧打牢基礎。

2.需求導向,精準組團。圍繞貧困村在生產、生活和產業發展過程中最緊迫的科技需求,按照區分專業、均衡搭配的原則,為每個貧困村選派適宜的科技特派員服務團,為精準幫扶提供技術支撐。

3.明確任務,責任到人。服務團每個成員結對幫扶一定數量的貧困戶,簽訂協議,明確任務。幫助貧困戶理清發展思路、選準致富產業、傳授實用技術,變輸血式扶貧為造血式扶貧,實現“一戶一個科技明白人”,確保貧困戶脫貧。

三、重點任務

1.開展技能培訓,提升脫貧致富能力。

引導貧困戶利用互聯網、黨員遠程教育平臺、微信等手段,獲取信息,打開視野,開發市場,由傳統思維逐步向現代農民方向轉變。

發揮特派員的“一技之長”,結合生產實踐,對村兩委負責人、種養殖大戶、致富能人、農民技術員等開展農村先進適用技術和創業技能等方面的培訓,提高其支撐當地經濟發展、輻射帶動貧困戶增收致富的能力。

重點選擇具有一定文化基礎和就業意愿的貧困人口,對其進行符合當地市場需求的技能培訓,使其掌握1項就業技能,實現技能和收入“兩提高”。

2.提供技術服務和指導,助力產業發展。

針對制約貧困村、戶現有產業發展的技術問題,開展上門技術服務和指導,通過推廣綠色高效種養植模式、品種改良、測土配方等技術手段,提供精準有效的服務,提高農產品品質,幫助貧困戶增產增收。

通過技術支持、基地示范等方式,加強新品種、新技術、新成果推廣應用,引導和扶持貧困戶開發特色種養殖業、設施農業、涉農服務業、民族手工業等,拓展增收致富新路徑。

3.建立合作組織,壯大村集體經濟。

強化項目和資金引導,推動村集體、種養殖大戶和致富能人等發展,依托村優勢產業成立合作社或形成下游加工企業,吸納有積極性的貧困戶入社(企)和就業,降低個體生產經營的風險和成本,增加其工資性收入,為貧困戶形成“造血”機制,實現持續脫貧目標。

積極促進合作社(企業)、貧困戶生產經營與市場的有效對接,發展“訂單式”農業。通過幫助組建營銷組織和隊伍、建立電子商務等途徑,促進農產品銷售,有效增加貧困戶收入,壯大村集體經濟,提高村集體為貧困戶辦事服務的能力。

四、組織實施

1.貧困村入選條件:

(1)有建檔立卡貧困戶50戶以上,貧困戶檔案信息齊全。

(2)有駐村“訪惠聚”工作隊,工作隊積極主動參與脫貧工作。

(3)村集體有初步的產業發展計劃和科技需求。

2.自治科技廳負責征集適宜貧困村推廣的技術成果,組織編制《科技精準扶貧專項適宜技術成果目錄指南》(以下簡稱《目錄指南》),作為各個貧困村開展扶貧工作的技術儲備。

3.縣(市)科技主管部門聯合扶貧部門、“訪惠聚”駐村工作隊,按照要求推薦重點貧困村,結合每個村的產業發展情況,凝練科技幫扶的需求信息,匯總上報自治區科技廳業務處室。

4.自治區科技廳根據各縣市上報的總體情況,統籌安排,在自愿組合的基礎上,為每個貧困村選派3~5名區、地級科技人員和1~2名本縣(市)科技特派員(或致富能人、種養殖大戶)共同組成科技特派員服務團。服務團選拔1名業務強、會管理的人員擔任組長。

5.服務團與貧困村進行對接,簽訂合作協議書,制定2017年~2020年幫扶計劃。根據幫扶計劃,填報《自治區科技特派員扶貧行動任務書》(以下簡稱“任務書”),經縣市科技主管部門和扶貧部門審查后上報自治科技廳。

6.自治區科技廳根據任務書,給予每個村50萬元左右的專項資金支持。服務團按照合作協議書和任務書開展幫扶工作,實現脫貧目標。

五、保障措施

1.資金保障。服務團成員全部納入國家“三區”科技人員專項計劃進行管理,按照有關標準進行補助,以保證正??構ぷ?。扶貧專項資金可用于技術開發費、技術應用示范費、科技服務費、培訓費等,適當補貼貧困戶購買生產資料、入股合作社、參加技能培訓等相關支出,充分調動貧困戶脫貧積極性。

2.政策保障。服務團成員享受《自治區科技特派員農村科技創新創業行動實施意見》有關政策,優先推薦承擔國家及自治區有關科技項目。對于表現優異、做出重要貢獻的科技特派員以及單位,自治區各類科技項目給予傾斜支持。

3.制度保障。服務團要建立工作臺賬制度,細化任務,明確責任人和完成時限。充分發揮縣市科技局和“訪惠聚”工作隊的作用,加強對貧困戶脫貧進展情況的督查,發現問題及時上報處理,切實推進幫扶工作落實。

4.宣傳保障。利用廳網站、新疆科技日報、“新疆科技”微信公眾號等平臺,開設“科技扶貧”專欄,采取多種形式,做好正面宣傳和輿論引導工作,宣傳科技特派員扶貧專項行動取得的進展和成效,總結推廣好經驗,好做法,好典型。


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